随着我国开放步伐的加快和市场经济的繁荣，大量的商业流通和餐饮娱乐企业不断出现，市场竞争愈发激烈，商业和服务业对于管理电子信息化的要求大幅提高，对于电子收款机的需求也不断增大，但与欧美发达国家相比，我国还处于市场起步阶段，发展潜力巨大。政府曾于1997年由国税总局，电子部，财政部，国内贸易部，国家工商行政管理局联合签发《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》，明确了税控收款机实行专管、专产、专营、专修制度和推行范围。
依据国家在2002年10月刚刚正式施行的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》。专家指出，与原《实施细则》相比，新细则主要有以下不同：一是税务登记制度上更严格，同一纳税人在国税局、地税局的税务登记应采用同一代码，做到信息共享，这样也可以更清楚、全面地掌握企业整体纳税情况；二是对关联企业可能发生的非法避税行为做了更有效的防范；三是纳税人如果没有进行税务登记，将无法办理开立银行账户，申请减税、免税，以及办理停业、歇业等一系列税务事项；四是要求纳税人应安装、使用税控装置，并按照税务机关的规定报送有关数据和资料。另外，对于账簿、记账凭证、发票、完税凭证等涉税资料，也规定了10年的保存期，以备税务和司法部门日后查找。可以预见，国家推行税务征管系统信息化建设，推广税控装置（包含税控收银机）是大势所趋，且将是一个非常有前景的巨大市场。但是，该市场受各种因素的影响很大。市场仍然处于萌芽发育期，其中政府的税收政策的推进力度，国家、地方的利益分配，公民的纳税意识及配套的各项措施，税控收款机标准何时能够出台，是否能够顺利的贯彻实施，也对税控收款机项目实施有很大的影响。
由于我国各地区经济发展不平衡，各行业效益差距较大，以及对地方经济和利益团体的影响等因素，使推广工作出现一些滞后，同时建设税控收银机项目本身存的使用环境，低成本要求，税控数据的正确生成，安全存储、可靠传输等未确定性，给软硬件设计也带来了相当的难度。如税控收银机是具有特定税控功能的电子收款机，要保证经营数据的正确生成、可靠存储、安全传输，可实现税务机关管理和稽查等功能。它既要满足商业自动化管理的要求，又要满足税源监控管理的需求，并要求增加的税控部件由非易失性存储器件组成的，能安全可靠存储税控专用数据及其它功能。
项目推行的税控装置分三种：一是税控收款机，适合餐饮业、娱乐业等企业；二是税控发票机，适合交通运输业、保险业等大型企业；三是外挂税控存储器，适合已经拥有电脑和打印机的企业，如房地产业。公司将在产品设计中，采用一体化设计，税控收银机由一体化主机（含显示器和主机板）和键盘两大部件组成。
项目总投资为8800万元，其中固定资产投资3800万元，流动资金投入5000万元。
项目投资回收期为3.36年（含项目建设期），全部投资内部收益率为42.47%。根据本项目的设计方案，到本项目产品达满产时，NL系列税控收银机年产量为6万台，年产值19200万元，年交税总额2440万元，年税后利润3968万元，利税总额6408万元。
《税控收银机研发生产项目可行性研究报告》的基本构架大体如下：
第一章总论
第二章项目建设单位介绍
第三章市场分析与预测
第四章产品与技术方案
第五章项目建设条件
第六章工程建设方案与总图布置
第七章节能、节水保护
第八章环境保护与安全卫生
第九章项目实施进度安排
第十章建设投资估算
第十一章项目财务评价
第十二章项目综合评价结论
第十三章附件
《税控收银机研发生产项目可行性研究报告》分项说明:
一、项目背景
说明：概述市场及技术发展现状和项目提出的理由
二、项目简介
（一）项目名称
（二）项目建设单位
（三）项目拟建地区和地点
（四）项目建设内容
（五）项目建设进度
（六）投资估算和资金筹措
三、项目可行性与必要性分析
四、主要经济指标说明
第二章项目建设单位介绍
一、建设单位简介
二、企业
三、管理团队
四、劳动定员与人员培训组织结构
第三章 市场分析与预测
一、市场规模
二、目标市场分析
三、项目建设规模
第四章产品与技术方案
一、产品方案
二、生产技术方案
三、生产工艺流程
四、主要生产设备
第五章项目建设条件
一、项目选址
二、项目建设地区地理位置
三、项目建设地区基础设施
四、项目建设地区产业基础
第六章工程建设方案与总图布置
一、工程建设原则
二、总平面布置和运输
三、主体建筑工程
四、辅助工程建设
第七章节能、节水保护
一、编制依据
二、能耗与水耗分析
三、节能、节水措施
第八章环境保护与安全卫生
一、设计依据及执行标准
二、环境影响分析
三、环境保护措施
四、劳动保护与安全卫生
五、消防措施
第九章项目实施进度安排
一、项目实施阶段规划
二、项目实施进度表
第十章建设投资估算
一、投资估算范围
二、建设投资估算
（一）项目总投资
（二）固定资产投资
（三）流动资金
三、分年投资计划表
四、资金筹措
第十一章项目财务评价
一、基本财务数据
二、销售收入预测与成本费用估算
三、盈利能力分析
1、损益和利润分配表
2、现金流量表
3、计算相关财务指标（投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期）
四、敏感性分析
五、盈亏平衡分析
六、财务评价结论假设
第十二章项目综合评价结论
一、项目可行性分析结论
二、项目建设建议
第十三章附件
