节能评价篇章的编写要求

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节能评估报告人类社会的生产过程，在一定程度上就是资源的转换过程。谁能够高效地实现资源的转换，谁就将赢得主动。从自然科学的角度看，资源是能量的载体，能源节约是资源节约的核心内容;从经济学的角度看，能量的转化过程就是实现资本增值的过程。工程项目的实施具有一次性和不可逆性特征。工程项目的投资建设过程。同时伴随着能源的消耗过程。从项目周期全过程控制的角度看，节能方案的设计、实施、监督、评价应贯穿于项目周期的各个环节，在投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、初步设计、详细设计、工程实施、项目竣工验收及后评价等不同阶段，不仅要关注项目的经济性和技术性等内容，同时也要宁巴屋好节能性的相关要求。
    投资项目的节能评估和审查工作，对从源头上杜绝能源浪费，促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国早在1992年，就由当时的国家计委、国务院经贸办，建设部规定基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告要增列“节能篇(章)’。1997年国家计委、国家经贸委、建设部重新发布了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)“编制及评估的规定》，要求可行性研究报告必须包括“节能篇(章)-，并应经有资格的咨询机构进行评估。凡无“节能篇(章)’’的可行性研究报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。文件规定“节能篇(章)-应对节能措施进行阐述，并分析建设项目的建筑、设备、工艺能耗水平及其用能产品的效率或能耗指标，但实际实施效果并不理想。
    节能评估报告在“十一五“规划开局之年的2006年，面对能源梢耗面临的严竣形势，国务院颁布《关于加强节能工作的决定》。国家发展改革委据此发布《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》泼改投资(2006)2787号]，要求从2007开始，报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇(章)。否则国家发展改革委不予受理。要求节能分析篇(章)的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范，建设项目能源消耗种类和数量分析，项目所在地能源供应状况分析、能耗指标、节能措施和节能效果分析等内容。
    为了完善企业投资项目的核准制，国家发展改革委于2007年5月发布嵘项目申请报告通用文本》泼改投资(2006)2787号文].进一步强调为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展。必须按照科学发展观的要求。对企业投资涉及能源悄耗的重大项目。尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。具体要求如下:(1)用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准。以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜;(2)能耗状况和能耗指标分析，应阐述项目所在地的能源供应状祝，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的梢耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点。选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗，主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述;《3)节能措施和节能效果分析，应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。
    另外，国家发展改革委和科于支部联合发布的《中国节能技术政策大纲》提出了重点研究、开发、示范和推广的重大节能技术.限制和淘汰的高耗能工艺、技术和设备;国务院《节能减排综合性工作方案》进一步明确了’十一五“期间国家节能减排的目标计划，总体要求和具体实施细则。《节能中长期专项规划》《中华人民共和国可再生能源法》《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《中国能源技术政策大纲》《中华人民共和国节约能源法》等怯俐去规对节能的相关规定，都是项目节能评价的重要依据。