关于2011年开展万村千乡市场工程有关问题的通知

皖商建函〔2011〕74号

各市商务局、财政局，有关省属企业：
    根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2011年开展万村千乡市场工程有关问题的通知》（财办建〔2010〕28号）精神，结合我省实际，现就做好2011年“万村千乡市场工程”有关工作通知如下：
    一、主要目标任务及支持内容
    2011年，全省规划新建配送中心40个、农家店2600个、改造信息化农店家5000个，农家店覆盖全省70%以上的行政村。在推进“万村千乡市场工程”中，重点支持建设农村商品配送中心，大力提高商品配送率；支持建设“万村千乡农家店”，提高网点覆盖率；支持具备条件的地区开展农家店信息化改造，提高农家店信息化水平。其中，新建农家店经验收合格的，每个农家店补助6000元；农家店信息化改造经验收合格的，每个农家店补助2000元；新建农村商品配送中心并验收合格的，每个配送中心补助最高不超过100万元且不超过配送中心投资的50%。
    二、2011年承办企业的申报及确认
    按照优胜劣汰机制，今年将淘汰一批农店家建设推进力度不大、配送率低、管理不规范的承办企业，新增一批实力较强的承办企业，具体规定如下：
    1．2010年度承办企业承办资格自动延续。对于自愿退出或存在违规行为的企业，将取消其承办资格。
    2．2011年度新增承办企业应符合下列条件：
    （1）组织机构、规章制度健全，运营规范，经营状况良好，具有带动和辐射作用。
    （2）具有较强实力。日用消费品连锁经营企业注册资本200万元以上，2010年销售额3000万元以上；农业生产资料连锁经营企业注册资本500万元以上，2010年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。
    （3）具有一定的配送能力。配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于50%。
    （4））开展连锁经营3年以上。
    3．新增承办企业申报程序
    申请承办“万村千乡市场工程”的企业，应于2011年5月30日前向企业总部所在地的市商务局、财政局提出申请，并递交申请材料（包括：申请文件、年度实施规划、工商营业执照、税务登记证、法人代码证，经审计的2010年度财务报表、配送中心土地和仓库产权证明、配送车辆登记证明，不销售假冒伪劣和过期日用消费品或农业生产资料的承诺书、在《“万村千乡市场工程”信息服务系统》如实登记的承诺书等）。市商务局、财政厅初审同意后，于2010年6月10日前报省商务厅、财政厅审批。 
    三、项目建设要求
    各地要提高认识，科学规划，统筹布局，认真实施，确保项目建设质量。
    1．配送中心建设应达到以下标准：符合商务部发布的《配送中心建设与改造规范》要求；建设数量与当地人口、农家店数量、配送半径、商业网点规划等相匹配；建设规模合理，符合企业发展现状以及农家店配送需求；进行信息化管理，机械化作业程度较高，功能分区完善；原则上每个县（市、区）规划建设配送中心数不超过2个；当年竣工并通过验收。
    2．农家店建设应达到以下标准：符合商务部发布的《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》要求。重点支持在未建店地区建设或改造农家店，凡已建农家店的行政村，原则上不再支持新建和改造同类（日用消费品或农资）农家店，避免重复建设。当年建设改造完工并通过验收。 
    3．农家店信息化改造项目的具体要求待商务部明确后，将另行通知。
    四、工作要求
    1．各地要高度重视“万村千乡市场工程”，完善工作机制，加强组织领导。各市商务局要会同财政局结合本地区实际，尽快将工作任务衔接落实到具体承办企业，并于6月10日前联合行文将本地区《2011年度“万村千乡市场工程”建设项目安排意见表》（详见附件）连同电子文档，报送省商务厅市场建设处、省财政厅企业处，我们将根据上报情况，确定各地具体建设规划。未按要求上报的，暂停对“万村千乡市场工程”的支持。
    2．各市商务局、财政局在选定承办企业及其实施项目时，要坚持公正、公平、公开的原则，配送中心建设要实现机械化和信息化，提高配送效率和辐射能力，农家店要体现提高覆盖率、配送率、统一结算率、存活率的要求。要根据本地区“万村千乡市场工程”总体规划，制订具体操作方案，提出项目安排的具体意见（农家店建设具体到项目承办龙头企业和实施区域，配送中心建设具体到项目）。项目安排的具体意见应按照有关规定公示，公示无异议后，方可上报。
    3．要坚持市场化运作，以企业为主体，打破地域限制，鼓励参与“万村千乡市场工程”的龙头企业通过兼并重组等方式做强做大，发挥带动作用。农家店建设要分类推进，在主要乡镇及人口聚集的行政村，大力发展直营店，加强对农家店的日常经营管理。配送中心建设要实施机械化和信息化，提高配送效率和辐射能力。
    4．各市商务局要进一步落实《转发商务部关于进一步加强万村千乡市场工程规范管理的通知》（皖商建函〔2010〕59号）要求，加强对本地区万村千乡市场工程项目的规范管理。要结合本次承办企业的调整情况，及时完善“万村千乡市场工程”信息系统中的农家店和配送中心信息，认真清理退出万村千乡市场工程的承办企业、配送中心、农家店等信息，并将清理情况书面上报省商务厅。要强化“万村千乡”专用标识管理，列入“万村千乡市场工程”的农家店和配送中心，应在招牌的显著位置突出“万村千乡市场工程”专用标识，并作为验收合格的重要条件；对退出“万村千乡市场工程”的农家店、配送中心要及时收回相关专用标识。
    5．各级商务、财政等部门要切实加强对项目和资金的监管，做到制度健全、管理规范。要定期对验收合格项目进行回访，并督促承办企业加强对加盟店的管理和服务，确认项目建设质量，发现问题或有违规行为要会同有关部门采取有效措施妥善处理、积极组织整改。省商务厅也将会同财政厅不定期组织抽查，一旦发现“只挂牌、不改造”、“只挂牌、不配送”或不达标验收等弄虚作假行为，将收回财政资金，同时，将项目承办单位列入“黑名单”，取消以后年度申请此类专项资金资格。

    联系方式：省商务厅市场建设处  王积水  0551-3540081
              省财政厅企业处  
   
    附件：1．2011年度“万村千乡市场工程”建设项目安排意见表1（各市填报）
          2．2011年度“万村千乡市场工程”建设项目安排意见表2（省属企业填报）

                                             安徽省商务厅
                                             安徽省财政厅
                                             二○一一年五月十七日